“我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对‘为官不为’感到羞耻,应该予以严肃批评。”2014年10月,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上对领导干部发出告诫。

　　当前,面对新情况,干部队伍中出现了一些在其位不谋其职的人,他们遇到困难“绕着走”,“打太极”“踢皮球”,久而久之,拖了改革后腿,贻误了发展良机,也伤了群众的心。记者观察到,今年以来,北京、天津、河北、浙江等多地对“为官不为”及时亮剑,集中曝光、整治“为官不为”“为官乱为”,使无为者让位、干事者有位。

　　庸官懒政危害大——

　　改革的绊脚石,发展的中梗阻

　　“现实版孙连城被免职”“因不作为被免职的最高级别干部”……前不久,天津市在对不作为不担当问题专项治理中,市工信委党组书记、主任李朝兴被免职,同时,市工信委副主任、市工信委信息化推进处处长等3名领导干部也受到诫勉和批评教育等问责处理。

　　原来,2013年,天津市工信委与国家某局签署协议,在天津共同建设某数据中心。协议签署后3年多来,市工信委一直未组织研究细化协议条款、明确具体内容,工作不严不实。其间,某公司代表国家某局所属基础地理信息中心与市工信委等单位,就该项目建设积极联系沟通,并先后协调国家某局等单位有关负责同志及技术人员两次到天津参观交流和技术对接,而李朝兴未再就此事进行研究。后来,市工信委电子信息中心就推进该项目建设,先后4次向李朝兴和市工信委呈报请示,均未得到批复。由于李朝兴推脱责任,态度敷衍,直至2017年3月,该项目协议未取得实质性进展。

　　由此看来,李朝兴被免职一点儿也不冤。同样,陕西旬阳县国土局7人领导班子近期也因不作为、乱作为等原因而被集体免职,甚至“回炉锻造”,接受集中培训教育。

　　“当官者,以理事为职。无论事之巨细冗杂,皆宜一一为之处分。”为官一任,自当造福一方。然而,一些领导干部却忘了初心,不愿担责。尤其是在如今全面从严治党的大背景下,少数干部抱着“不干事就不出事”的心态,“不贪不占也不干”,整天尸位素餐,成了改革的绊脚石,发展的中梗阻。

　　国家行政学院教授许耀桐指出,一些干部“为官不为”、懒政怠政,也在于自身的学识素养、领导水平不高,“他们既不能很好地领悟中央的路线方针政策,又不能很好地研判和应对实际的发展变化,也不善于正确处理和合理协调现实中存在的各种复杂矛盾,不作为便成为最自然的选择。”

　　庸官懒政,危害不小。无论是让扶贫资金在账上趴窝,还是项目迟迟不开工,科研经费不落实……形形色色的“为官不为”,最终都消解了群众在改革中的“获得感”,提高了社会的运行成本,也败坏了党和政府的形象。“因此,对于形形色色的‘为官不为’,要以‘零容忍’的态度查办。”许耀桐说。

　　隐性腐败须扼制——

　　向“为官不为”亮剑,向懒政怠政开刀

　　“行唐县水务局正科级督导员李凯在任行唐县水务局局长期间,违反工作纪律,不认真履行职责,对辖区内渠道、河道不及时清理导致堵塞,影响了群众的生产生活,受到党内警告处分。”

　　“灵寿县住建局质监站副站长罗华军,在重污染天气二级预警期间,责任意识不强,巡查监管不力,工作失职,未能发现和制止所负责工地夜间私自施工行为,造成不良后果,受到行政撤职处分。”

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　　前不久,河北石家庄市纪委集中通报曝光了一批“为官不为”的典型案件,在当地干部队伍中引发震动。自2016年12月起,石家庄在全市集中开展“治懒(乱)政、提效能、促落实”的专项行动,向“为官不为”亮剑,向懒政、怠政“开刀”。“要对‘为官不为’者强化治理、严肃问责,坚决扼制这种消极应付的隐性腐败。”石家庄市委常委、市纪委书记张明利说。

　　自专项行动开展以来,石家庄市纪委通过交叉互查、明察暗访等方式,问责了一批履职不力的单位和个人,并通报曝光典型案件,以此警示教育党员干部,收到了明显效果。

　　除石家庄外,今年以来,北京、浙江等地均对“为官不为”“出重拳”“下猛药”。前不久,北京市纪委、市监察委员会召开进一步深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理、严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题专项工作部署会,提出今年将专项治理包括在落实城市副中心建设、京津冀协同发展、冬奥会筹办等十方面任务中不作为、乱作为的行为。

　　而浙江天台县则在5月5日实况直播干部“为官不为”警示教育大会,通报了“消防隐患排查不力”“处置牛尸不及时”等7起“为官不为”典型案例,被通报的干部当场红脸出汗,对与会干部也起到了警示、鞭策作用。

　　党建专家指出,集中整治“为官不为”,能起到“处理一个、警醒一片”的效果,对“庸庸碌碌混日子”的干部,应根据“能上能下若干规定”,让其挪位让贤,给肯干事、干成事的干部以岗位和平台。

　　干事创业添动力——

　　“多管齐下”发力,做到对症下药

　　权力就是责任,责任就要担当。领导干部不作为、乱作为,从根本上说,是忘了责任、失去担当所致。对于这类太平官、逍遥官,自然要根据问责条例,高举问责利剑,对其严肃问责、追责,以此倒逼各级干部扛起责任、积极作为。

　　各地在对“为官不为”的专项行动中,都突出问责追责。如陕西宝鸡市纪委在通报“为官不为”的典型案例中要求,各级纪检监察机关要加大监督执纪问责力度,发现一起、严查一起、追责一起、通报一起,绝不姑息。

　　群众的眼睛是雪亮的。领导干部不作为,直接侵害了群众利益,消解了其获得感。因此,治理“为官不为”、庸官懒政,离不开群众的参与。眼下,一些地方出台措施鼓励群众对“为官不为”行为进行监督举报。如广东肇庆市近期在全市开展“为官不为和四风问题随手拍”活动,发挥社会监督、舆论监督的力量,推动党员干部努力作为。为此,肇庆在现有受理群众举报渠道基础上,通过“清风肇庆”微信公众号开设“随手拍”专栏,受理包括“惠民政策不及时落实,低保、社保、救助、补偿等惠民资金不及时足额发放”等在内的7大类问题,对举报有功的,则予以奖励。

　　无论是问责追责,还是发动群众监督,都是为了调动广大干部干事创业的积极性。中央党校党建部教授戴焰军表示,要让领导干部奋发有为,还需增强其内生动力。

　　一方面,加大教育培训,健全和落实严格的学习制度,以学习来夯实和提升干部的责任意识。另一方面,要鼓励领导干部大胆创新,通过建立科学管用的容错机制,为敢于干事创业的干部撑腰,激发干部勤政务实、干事创业的动力。

　　党建专家指出,对于“为官不为”这类顽疾,需多管齐下,打好组合拳,在进行专项治理的同时,也从制度建设、保障激励等方面精准发力,做到对症下药,以此激发出广大干部干事创业、奋发有为的良好状态。本报记者 孟祥夫