发挥“探头”作用 突显执纪问责

——自治区纪委新设7家派驻纪检组工作见闻
 

　　调阅了综合监督6家单位近三年来党风廉政建设工作报告、责任书和信访举报件等情况；建立处级干部提拔廉政审查制度，承办了13名干部廉政意见回复工作；纠正3家单位的干部选拔任用工作问题；对33名新任职或转任处级干部廉政谈话；清理问题线索两起，立案审查违纪案件4起……

　　这是自治区纪委驻自治区党委统战部纪检组组建7个多月来的成绩单，也是自治区纪委新设7家派驻纪检组认真履职、从严执纪的一个缩影。

　　2015年11月，经自治区党委同意，自治区纪委新设7家派驻纪检组，分别进驻自治区党委办公厅、组织部、宣传部、统战部，自治区人大机关、政府办公厅、政协机关。

　　从组建之初起，新设纪检组的一举一动总能引起各界关注。如今，7个多月过去了，7家新设纪检组是如何监督执纪问责的，其工作成效究竟如何？

　　学习调研结合
　　找准职责定位

　　定位准才能责任清，责任清才能敢担当。

　　面对新岗位、新角色、新使命，如何把党章对纪委的职责定位真正体现出来，成为摆在7家新设纪检组面前的一个重要课题。

　　“希望各单位认真梳理各类风险点，明确清单，层层签订责任状，切实建立起有效管用的党风廉政防控体系。下一步，我要听取各单位党风廉政建设责任制落实情况汇报……”2015年12月，时任驻自治区政府办公厅纪检组组长潘礼安上任伊始，深入12家综合监督单位开展调研，并对各单位提出了明确要求。

　　时不我待，敢于担当。各新设纪检组积极克服环境新、人手少、任务重等实际困难，坚持边组建、边学习，边工作、边立制，成效初显。

　　进驻以来，从党章到习近平总书记系列重要讲话精神，从新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》到自治区党委《关于加强自治区纪委派驻机构建设的意见》，各新设纪检组始终把学习摆在重要位置，在不断学习中统一思想、提高认识。

　　“通过认真学习，纪检组进一步认清了当前反腐败斗争的形势和任务，进一步找准了工作职责定位和努力方向，增强了监督执纪问责的使命感和责任感，努力使工作方法和效果更加符合党中央、自治区党委和纪委的要求。”驻自治区党委组织部纪检组组长符燕说。

　　“通过组织开展学习党内两部法规知识竞赛，自治区政协机关的党员干部结合岗位职责，共查找廉政风险点531个，提出防范措施534个，责任及思路进一步明晰。”驻自治区政协机关纪检组组长杨家庆说。

　　同时，各新设纪检组坚持把调研走访掌握情况作为重要的工作基础，通过调研摸清底数、查找问题、寻找规律，明确工作重点和方向。

　　驻自治区党委宣传部纪检组对机关各部门和单位逐一进行走访调研，同时对党风廉政建设情况特别是履行“两个责任”情况进行摸底检查，形成清晰的责任和问题清单。

　　驻自治区党委统战部纪检组在开展走访调研的基础上，还对各综合监督单位近年来的信访举报情况进行深入研究，找准工作方向和切入点。

　　调亮“监督探头”

　　聚焦主责主业

　　作为纪委的重要组成部分，派驻机构的主业就是党风廉政建设和反腐败斗争，首要职责是监督执纪问责。各新设纪检组按照自治区纪委要求，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，全力以赴履行好党章赋予的职责。

　　驻自治区党委办公厅纪检组把问题线索起底作为一项重要的基础性工作，督促综合监督的6家单位对2011年以来落实党风廉政建设“两个责任”、遵守“六大纪律”、贯彻落实中央八项规定精神等情况自查自纠，共发现问题29个；通过约谈6家单位主要领导、分管领导和部分处长80多人次，完成整改问题15个，正在限期整改问题14个，退回、追回违规资金272万元。

　　今年“五一”期间，自治区人大机关一名司机执行公务后，连续几天违规把车停放在机关宿舍。纪检组对这名司机进行了批评教育，要求其作出书面检查，并在车队进行通报；同时约谈了机关服务中心主要负责人，要求其履行“一岗双责”，避免类似事件发生。

　　“原来很多人认为这是小事，批评一下、下不为例就行了，但我们强调这是顶风违反中央八项规定精神的问题，必须严肃处理。”驻自治区人大机关纪检组组长李柞标说。

　　新设纪检组注重充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，通过约谈、座谈、印发实施意见等多种方式，督促监督单位党组织落实好主体责任。

　　驻自治区党委统战部纪检组组长黄信章先后参加重要会议30多次，他所提的每一条关于落实主体责任的意见建议都得到了各单位的高度重视。驻部纪检组在约谈各综合监督单位有关负责人时，根据不同单位的情况和特点，都开门见山地明确提出落实主体责任的具体要求。

　　驻自治区政府办公厅纪检组、驻自治区政协机关纪检组等派驻机构都加强对综合监督单位落实主体责任的监督，督促成立机关纪委工作，督促整改巡视组移交的有关问题。

　　驻自治区人大机关纪检组入驻两个月，发现人大机关党组落实主体责任压力传导不够、责任落实不实、监督检查不严、责任追究不到位等问题，提出书面监督意见，已得到初步整改。

　　巧用“四种形态”

　　纪律规矩挺在前

　　进驻自治区政协机关一个月后，纪检组为机关的党员干部送上了两份特殊的礼物——《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，要求大家认真学习，讲纪律守规矩。与此同时，要求机关党员通过学习，并结合岗位特点，列出岗位风险清单，提出有效的应对办法，让大家对纪律和规矩的边界更为明晰。

　　各新设纪检组自组建之日起就坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用好“四种形态”，真正做到抓早抓小，用纪律管住大多数。

　　驻自治区党委宣传部纪检组以深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作为切入点，约谈了综合派驻监督单位的一批相关人员。同时充分运用监督执纪“四种形态”，立案审查3起违纪案件，对促进综合监督部门抓好党风廉政建设起到重要的指导和震慑作用。

　　针对自治区人大机关存在的一些工作秩序涣散、会风懒散的问题，驻自治区人大机关纪检组及时启动执纪教育，对自治区人大常委会党组学习会上擅自离场的8名处长进行批评教育，责令作出书面检查，收到良好的整体警示效果；对迟到早退、上班时间在食堂吃早餐等纪律涣散现象严格管控；对工作时间举行职工运动会的决定予以纠正，让派驻监督不打折扣。

　　驻自治区政府办公厅纪检组坚持“严”字当头，对巡视发现的三个驻外办事处违规发放津贴补贴问题进行了为期10天的核实调查，同时就巡视发现的问题督促落实整改，并提交书面整改方案。

　　“就是要贯彻抓早抓小的工作要求，促使各单位广大干部深刻认识到，对党忠诚老实和遵守纪律的高压线碰不得，碰了就要付出代价。”新上任的驻自治区政府办公厅纪检组组长黄小奇说。

　　作为新设派驻机构，在备受关注的同时，7家纪检组也深感肩上责任之重。“信任不能代替监督，打铁还需自身硬。”大家表示，在认真履职的同时，要以更高的标准、更严的要求不断强化自我监督，着力打造忠诚、干净、担当的派驻纪检干部队伍。（记者 李贤 通讯员 莫鸿岸）

编辑：田宝帅